2017年秋季开学，襄阳市襄州主城区多所学校“一位难求”，出现了新的“入学难”。不少家长为了让孩子能在城区就学，来回奔波，更有家长办假证、找关系，甚至多次上访。损害了政府形象，影响了社会稳定。 

　　城区学校再现“入学难” 

　　家长渴求优质教育资源，期盼孩子从小享受优质教育本无可厚非。但在调研中，城区各学校普遍表示“有心无力”，“装不下”。为确保城区学生平稳有序入学，今年6月份，襄州区对城区各学校服务范围内新生入学情况进行摸底调查，符合条件的一年级、七年级学生达4000人，远超各学校的容纳人数。在实际报名中，进城务工子女、在沿海务工子女回流、部分择校生等多种因素叠加，城区实际报名人数达5006人。 

　　以襄州老西湾片区为例，该片区包括西湾、汉津、天润三个社区，是典型的城中村，十年前，这里常住人口不足1万，仅有一所老西湾小学，学生常年不超过500人。随着襄阳城市东进和老西湾城中村改造，短短几年时间，老西湾片区高楼林立，新建了15个住宅小区，入驻了40多个单位，社区常住人口猛增到10万人。根据教育部学龄人口测算标准，每万人应提供400个小学学位和360个初中学位，据此测算，今秋老西湾片区将有4000名小学生和3600名初中生需要入学。但老西湾片区仅有九年一贯制的襄州七中和天润小学2所小学。今年秋季，襄州七中计划招生618人，但符合条件学生744人。天润小学应招生294人，学校只能容纳121名学生。这些数据仅仅包含“三证齐全”家庭子女，不包括进城务工、经商等家庭子女。片区适龄入学学生数远远超过片区学校可容纳学生数。 

　　积极应对确保每位适龄儿童少年不失学 

　　今年“入学难”尤为严峻主要是因为多种因素叠加。一是省教育厅规定从今年秋季开始，小学一年级班级人数不得超过45人，七年级不得超过56人，三年内消除大班额。消除“大班额”意味着城区学校更难进，造成家长需求恐慌。二是各地城镇化进程加快，新建楼盘入住率大幅提升，城区人口急剧增加。三是流动人口增加，摸底统计难以精准，加上教学质量提升后，生源大量。 

　　即使如此，保证每位适龄学生顺利入学依然是各级政府的底线。襄州区多次调研，多次协调，疏堵结合，保障了今年秋季平稳有序开学。 

　　扩容班级。襄州区规定，所有义务教育阶段学校今秋不得设置学前班，不得招收学前班学生。“让专业的人办专业的事。”并要求各城区学校闪转腾挪，增加班级数量，以襄州区实验小学为例，该校今年取缔3个幼儿班，又合并学校领导班子、教师办公用房，共腾出5个班级用房。区教体局从乡镇学校公开选聘142名教师补充到城区学校，并面向社会再公开招聘120名教师。扩充了班级，配置了师资，有效增加了城区学校的容纳能力。 

　　寅吃卯粮。针对少数生源爆棚学校，作为权宜之计，首先确保学生有学上。以新建学校襄州七中为例，今年该校已招生一至八年级，但全校所有教室已全部用完，明年九年级将无一间教室可用，为确保明年学生全部入学，襄州区政府正规划在滨江区再建一所九年一贯制学校。同时租赁一所闲置的民办校舍，作为明年缓解燃眉之急所用。 

　　城区学校统一协调。让每位学生有学上是各级政府和学校义不容辞的责任和担当。襄州区教体局成立新生入学办公室，抽调精干力量，把片区容纳不下的学生有序调剂到城区其他学校。这些举措保证了每位学生有学上，体现了人性化关怀，但不符合划片招生政策和“标准班”教学。 

　　破解城区“新入学难”任重道远 

　　之所以称为“新入学难”，是因为各县市区大都被评为省级、国家级“义务教育均衡发展基本均衡县市区”，还有不少是“义务教育均衡发展示范区。”政府投入巨资推进义务教育均衡发展，目的是让学生在“家门口”就能享受优质教育资源，但很多家庭依然在想方设法盲目“择校”，这种现象令人深思。 

　　襄州主城区新的“入学难”绝不是个例。随着城镇化进程的加快和二胎政策的放开，城区学校适龄入学人数将大幅增加。加之教育部明确规定2018年消除超大班额，2020年消除大班额，城区学校新的入学难正日益严峻，为未雨绸缪，把教育这个最大的民生工程办好。 

　　一是控入口。严格执行划片招生政策，杜绝盲目择校。家长对孩子教育高度重视，这是好事。但不少家长盲目攀比，在上培训班、择校等问题上显得尤为突出。前几年，襄州区每年流失到襄阳市区的学生达1000名。各乡镇学生到襄州城区择校也不在少数。家长的盲目攀比式择校，加大了城区学校破解“大班额”的难度。教育主管部门、各级媒体进一步加大就近入学、划片招生宣传力度，引导家长理性看待“择校问题”，降温“择校热”。 

　　二是扩资源。政府要切实担负起办好教育的主体责任，未雨绸缪，加大城区学校建设力度。近几年，襄州区投资4.1亿元，新建襄州四中、襄州七中、襄州九中、天润小学，改扩建八一路小学，对11所城区学校进行了改扩建，虽然对“大班额”进行了破解，但依然不彻底。新的“入学难”依然存在。建议区政府进一步协调卫计、土地、教育、规划、财政等部门，科学测算，合理规划，及时新建一批城区学校。 

　　三是推进城乡教育一体化建设。今年，中共中央、国务院印发《深化教育机制体制改革的意见》，省政府出台《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对推进城乡义务教育一体化改革发展提出明确指导意见。要结合实际，扎实学习，严格遵照执行。一是城乡学校建设同标准。加快推进农村学校标准化建设，扎实推进“改薄工程”和“五有配套工程”，在硬件建设上城乡实现“同标准”“一体化”，让学校“在家门口就能上好学”。二是加快教育信息化建设，抓住湖北作为全国教育信息化唯一试点的契机，加大投入建设力度，强化教师运用，改变传统教学模式。三是推动优秀师资全区流动。打破教师身份限制，实行“县管校聘”。 

　　四是严格执行新建小区配建中小学、幼儿园。《襄阳市市区新建居住小区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》（市政府令第35号）明确规定：市区范围内（含襄州区）商品房开发、建设保障性住房、拆迁安置区、“两改两迁”新建居住小区应按规定配建相应的中小学、幼儿园。“新建居住小区配建中小学校，按照属地原则，由各城区政府、开发区管委会负责统筹建设。也可由开发单位自行承建配套中小学校。”“新建小区达到15万平方米或者1500户的，都必须配套建设幼儿园。”新建居住小区配建幼儿园，按照“谁开发，谁配建”的原则，由开发建设单位负责配建，建成后移交区政府。文件对配建学校的标准进行了明确规定。事实上，如果严格执行新建居住小区配建中小学校、幼儿园的规定，城区学校“装不下”的问题将迎刃而解。