“这下可好，我们不再是两下管，两不管了！”在7月21日中共神农架林区委员会教育工作委员会第一次会议结束后，参加会议的学校党支部书记们异口同声地说。 

　　长期以来，神农架林区学校党建分别由机关党工委、属地乡镇党委管理，党建工作存在着明显的“条块分割、管理薄弱”的体制漏洞。乡镇中心学校的党建是块管、条不管，对党建指导的针对性不强，实效性不够。乡镇党委因为对学校党建工作放不开手脚而“管不好”，教育局由于对学校党建工作名不正言不顺而又“不好管”。学校党（总）支部中，归口教育部门党组织管理的没有一个，学校党建形成了“两管两不管”的局面，成为学校党建工作的一大难题。